养老保险制度现状中国养老金制度改革的进程可以概括为以下三个阶段：第一阶段：传统城镇养老保险制度的初步改革(1984—1993)，暂时解决了国有企业养老金支付危机问题；第二阶段：新型城镇养老保险制度的初步构建(1993—2000)，试图。
按照养老保险的原则来说，每个人员不得同时参加两份社会保险。农村养老保险和职工养老保险属于大的社会保障制度的两个不同类型，国内人员只得在其中参加一个类型的保险，按规定缴费达到条件时享受相应的待遇。一般来说，农村户籍。
单位全员补缴后，由原单位负担养老保险费用的退休人员，从全部补缴资金到账后的下月起纳入基本养老保险统筹范围，从纳入统筹的次年起参加基本养老金调整。纳入统筹时原单位负担退休人员的养老金按2007年底的实际发放额加2008年以后调待全省平均。
1。对于基本养老保险基金。一是要尽快做实个人账户。二是通过降低基本养老保险的缴费率降低参保人员的实际负担，进而刺激非国有企业以及农民参加基本养老保险体制。2。对于补充养老保险。应通过合理有效的激励机制，提高企业和个人。
法律分析：两部门完善城乡居民养老保险运转机制：激励早参保多缴费。近日，人力资源和社会保障部、财政部印发了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》，该意见指出，激励符合条件的城乡居民。
本阶段主要是创建了适应中国国情、具有中国特色的社会统筹与个人账户相结合的养老保险模式，改变了计算养老金办法，建立了基本养老金增长机制和实施了基本养老金社会化发放，最终基本建成我国多层次养老保险体系。制度结构养老保险。
政府应当增加农民工养老保险的财政补贴，夸大农民工的参保范围，提高参保意识。对缴费年限可以采取弹性机制，对于因流动造成缴费空缺的可以补缴；对于达到退休年龄，愿意继续工作的可以延长缴费年限。为农民工建立类似于城镇的养老。
2。保障水平偏低(1)集体经济薄弱，个人收入增长缓慢。(2)基金保值增值效率低。3。管理机制不健全(1)政府功能未充分体现。(2)管理体制不够健全。(3)改革措施不协调，束缚养老保险制度发展。4。法律制度不完善，层次低。
为此，笔者针对扩大养老保险覆盖面提出以下几点建议：一是重点解决新农保和新城保难以覆盖的灵活就业人员、下岗职工、农民工的参保问题，对于这部分人群还要考虑其缴费承受能力。虽然国家对他们缴费已经有所优惠，但仅仅养老保险个人就需承担20%。
各地只有执行权。所谓小权分散，就是在不违背国家大政方针的前提下，允许各省、区、市结合本地区、本系统的实际情况，提出具体贯彻实施意见。(二)改革统筹账户养老金记发办法，对基金结余地区实行经济鼓励首先，统筹账户的基金。