1.1农村的社会养老措施不理想从社会保障费用的支出来看，占人口总数80%左右的农民的社会保障支出费用所占比例只是十分之一，而占人口总数20%的城镇居民的社会保障支出却有十分之九，随着我国经济的发展，城乡差距不断的扩大。
(一)普及率低，覆盖范围有限，区域发展严重不平衡。(二)体制未理顺，基金管理存在漏洞。(三)养老保险基金保值增值压力大，投资渠道狭窄。(四)保障水平过低，保障权益无法兑现。我国农村社会的保障水平远远低于城市。《基本方案。
2020年农村养老现状：（一）老龄化加快随着城市化步伐的加快和农村劳动力的输出，越来越多的农村青壮年人口进入城市，年龄结构出现“两头大，中间小”的局面。（二）农村社会养老保险的覆盖范围太小，覆盖对象有缺陷中国拥有。
这个阶段由于多种因素的影响，全国大部分地区农村社会养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等困难，一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态。官方对这项工作的态度也发生了动摇。1999年7月，国务院指出目前我国。
（1）农村社会养老保险保障低。中国社科院农村发展研究所宏观经济研究室主任党国英分析：由于农村人口的缴费能力有限，农村老人要提高基本养老保险的等级会比较困难，保障水平相对讲较低；（2）空巢与高龄并存。据不完全统计，农村。
(三)养老保险基金保值增值压力大，投资渠道狭窄。(四)保障水平过低，保障权益无法兑现。我国农村社会的保障水平远远低于城市。《基本方案》规定，农民交纳保险费时，可以根据自己的实际情况分2元、4元、6元、8元20元等10个。
(三)农村社会养老保险的覆盖范围太小，覆盖对象有缺陷目前中国拥有世界上数量最多的老年人口，其中75％在农村。据统计，未纳入社会保障的农村人口还很多。建立社会保障网络的乡镇1998年仅占全国乡镇总数的41％，建立社会保障基金。
形成悖论，未来养老面临困难的欠发达地区和没有能力投保的贫困农民有着较强的养老需求却不能享受到这项利国利民的好政策，造成了“保富不保贫”的不公平现象。(二)农村社会养老保险制度不能很好地适应我国社会变迁。目前我国正处于社会。
有一定经济基础的农民愿意参保，经济能力较差的农民就不愿参保，这就出现了“保富不保贫”的现象，这显然是与我国社保制度背道而驰的。这就使得农民的社会养老保险水平难以得到提高，农村的社会保障也难以达到预想的水平。（。
参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。5。参保人员到法定退休年龄时，根据其养老保险实际缴费年限和折算缴费年限确定养老保障待遇：如果两者相加满15年的，可以按企业退休。