法律分析：我国的养老保险制度是从县级统筹起步，直到2020年底，终于实现了省级统收统支，解决了省内养老保险基金负担不均衡的问题。2021年，企业职工基本养老保险基金收入约4.4万亿元，基金支出约4.1万亿元，基金运行总体平稳。
养老金缺口是基本养老保险基金支付不足而形成的养老基金缺口，收支不平衡。养老金缺口也体现了我国的人口老龄化的趋势，对于形成的养老基金缺口的解决，多政策推进。开放二胎政策、延迟退休、对于不足的由政府给予补贴。法律依据。
而根据人力资源与社会保障部统计，截至2011年年末，我国企业职工养老金目前结余1.9万亿元，所以从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。未来全国养老保险基金能够做到长期收支平衡。一个是18万亿的资金缺口，一个是不存在养老金。
养老保险之所以出现缺口，一方面是有人拿的太多，另一方面则是历史欠账，直白说就是现在拿的多的人相当比例根本没缴纳过社保，形成了退休人士消耗在职人员缴纳的社保的现状。假如一个人每月领取8000元养老金，之前没缴纳过。
所以说整体上来看，社保基金确实到目前为止没有缺口，结余每一年都是在不断的递增。但是各个省内的这个，养老保险的收支就是不容乐观的。因为省内养老保险的收支，它不会有所谓的国有企业单位经营利润的划转。因为这是国家统一。
养老金的缺口主要来自于两方面：一是制度设计本身，一是人口老龄化。纠缠于养老金到底有无缺口、缺口究竟是多大，并不是公众的无理要求，实是基于养老金的现实追问。我国的养老保险制度脱胎于计划经济时代的企业包办劳保制。
从以上数据对比可以看出，基金收入数是大于基金支出数的，基金累计结存数是增加的，2019年比2018年多结存了999亿元。基金累计结存数足够2年半的支出。综合以上情况，我国的养老保险基金应该是没有缺口的，对支付养老金是有足够。
养老金缺口是基本养老保险基金支付不足而形成的养老基金缺口，收支不平衡。养老金缺口也体现了我国的人口老龄化的趋势，对于形成的养老基金缺口的解决，多政策推进。开放二胎政策、延迟退休、对于不足的由政府给予补贴。
但如果从不同省市来看，我国部分省市养老金缺口较大，如2010年，企业部门基本养老保险基金当期征缴收不抵支的省份(含新疆建设兵团)共有15个，缺口高达679亿元。这是由我国各省份的发展差异所决定的，而对于那些养老金收不抵。
转制之前，职工不用缴纳养老保险，这就造成当下的一种局面：以前没交钱的人只得挪用后来者缴纳的养老金。于是正在缴纳养老保险者必然担忧：我们的钱被用来支付别人的养老金，今后我们的养老金缺口该如何解决？尽管国家财政补贴可以。